近日，广州市东谈主大常委和会过的《广州市房屋使用安全管制条例》认真获批，这部被称为“史上最严”的房屋安全场合性功令将于2025年12月1日起履行。
笔者未几讲，好多读者和网友或者如故再行闻获悉：条例初次将农村自建房纳入监管，明确房屋讳饰装修不得变动承重结构，物业行状东谈主需对共有部分进行日常放哨，并对违章举止设定最高十万元罚金。在房屋数目庞杂、老旧隐患隆起的试验布景下，这场以“安全”为底线的立法举止，既是对此前长沙“4·29”自建房倒塌事故的深切反想，更是对房地产业和居住者中枢诉求的精确恢复，尤其是对“房间阳台改厨卫”等乱象的强力规制，彰显了立法恢复民生的温度与力度。
广州现存房屋约297万栋、面积约15.5亿平淡米，房屋数目多且大批老旧房屋为砖木结构或浅易结构。这么的试验，让房屋使用安全成为悬在城市头顶的“达摩克利斯之剑”。永远以来，我国建筑范围立法多聚焦于建立程序，对房屋使用阶段的安全管制存在轨制性缺失。过往的惨痛教授，则暴流露“重建立、轻使用”的监管短板。广州大批老旧房屋的结构隐患，无疑更让立法管治山水相连。
当作超大城市，广州对房屋安全的关注一直比拟醉心。 南边+ 冯善书 拍摄
有巨匠如故分析过了，这次条例的摧折性在于构建了全链条监管体系：从房屋委用使用的安全普查，到日常放哨的网格化管制；从强制安全断然的五种情形，到危机房屋的代管处分机制，形成“普查—放哨—断然—处分”的闭环。举例，条例明确要求住房城乡建立部门每年开展安全普查，诳骗智能感知、空天下一体化监测等期间动态集中房屋信息，这种“科技+轨制”的双重保险，让安全隐患无处遁形。
广州是一座常住东谈主口近1900万的超大型城市，房屋就像东谈主体的细胞组织同样布满扫数城市。往常，“房间阳台改厨卫”这类恶劣模样在收集公论场上可谓日出不穷，成为居民邻居愁肠疾首的“恶疾”。部分业主为追求个东谈主便利或经济利益，私行将房间、阳台等非专用空间校正为厨房、卫生间。这种举止不仅碎裂了房屋的原始结构，更对相邻居民的生涯形成严重插手。
笔者有位石友就也曾吐槽，其楼上邻居将阳台改为厨房后，因排水管谈校正失当，导致他家天花板永远渗漏，墙面发霉零碎，严重影响了居住环境。更令东谈主担忧的是，阳台当作建筑的要紧承重和排水部件，其结构承载力与厨房、卫生间的使用需求并不匹配。责骂改造可能导致阳台荷载超限，激勉结构安全隐患。而厨房、卫生间的用水若处理失当，还可能通过楼板渗漏至基层，形成邻里纠纷甚而财产亏本。
雷同的情况并非个例。在一些新建商品房小区，也有业主为扩大使用面积，将卧室与阳台之间的墙体撤消，改形成洞开式厨房。甚而有征战商带领、甩掉或协助业主进行违章校正，从而升迁住房的实用面积，连年来媒体宣传的所谓超120%，甚而超150%的得房率等于这么“校正”出来的，这种举止不仅可能违背了建筑野心范例，更可能因燃气管谈的差别理打发，激勉失火或爆炸等安全事故。居民们对此谈论纷错，却因缺少明确的法律依据和灵验的监管技能，频频堕入“投诉无门”的逆境。
大批老旧小区存在安全隐患，让立法山水相连。 南边+ 冯善书 拍摄
这次《广州市房屋使用安全管制条例》的出台，恰是对居民这一要紧诉求的奏凯恢复。条例第十条明确章程：“阻止将莫得防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房”，并要求房屋使用安全背负东谈主“不得私行变动建筑主体和承重结构”。这一要求，直指“房间阳台改厨卫”等乱象的中枢，为居民提供了明确的法律依据和维权火器。
同期，条例还通过“疏堵长入”的情势，均衡了居民的个性化需求与房屋安全的联系。关于确有校正需求的业主，条例要求其必须寄托具有相应天禀的野心单元出具野心决策，并经原野心单元或具有相应天禀的野心单元证明适合结构安全要求后，方可实施校正。这种“先野心、后施工”的过程，既保险了校正的正当性，又确保了房屋结构的安全。
此外，条例还加大了对违章举止的处罚力度。关于私行变动建筑主体和承重结构、将莫得防水要求的房间或阳台改为卫生间或厨房等举止，由住房城乡建立行政主宰部门责令住手非法举止、限期恢收复状或者聘用其他处分步调；落伍不恢收复状或者不聘用其他处分步调的，处一万元以上五万元以下罚金；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚金。这种“重典治乱”的立法想路，彰显了广州对房屋使用安全“零容忍”的作风。
对房地产行业而言，条例的实施符号着发展逻辑的根柢漂流。往常，部分征战商为追求利润最大化，在装修阶段私行变动承重结构、扩大使用面积，甚而默认业主违章校正。某楼盘曾出现业主将阳台改为卫生间，导致楼下居民天花板渗漏的纠纷，此类案例在行业内日出不穷。
重典整治违章爆改乱建举止，实为民意所向。 南边+ 冯善书 拍摄
条例的实施，将倒逼企业从“高盘活”模式转向“精采化运营”。新建大跨度建筑必须建立结构性能监测系统，建立单元需向业主书面呈报野心责任年限、最大荷载等要津信息。这种“毕生负责制”将促使征战商在建立阶段就严格把控质料，幸免后期因结构问题激勉的安全隐患。同期，条例对房屋委用使用的安全普查要求，也将鼓舞征战商在房屋全人命周期内承担安全背负，鼓舞行业向安全、可继续办法升级。此外，当安全成为居住的“底线圭臬”，居民对房屋的期待将从“能住”转向“住得好”，鼓舞社区从“物理空间”向“生涯共同体”进化。
诚然，条例的实施并非莫得挑战。部分业主担忧，严格的安全断然是否会增多改形老本？征战商则温和，背负范围的细化是否会限度翻新空间？对此，条例通过“疏堵长入”给出了谜底：一方面，对照章通过好意思满验收且在野心年限内未出现安全隐患的新建房屋，解任安全鉴界说务，幸免过度监管；另一方面，建立行业信用评价体系，对合规企业予以策略营救，形成“弱肉强食”的阛阓环境。
这种均衡艺术，本体上是对“安全与发展”联系的深切把合手。当房屋安全从“监管要求”升华为“阛阓共鸣”，当居住者从“被迫接纳”漂流为“主动监督”，广州的这场立法实践，不仅为超大型城市处分提供了“安全样本”，更为中国房地产行业的高质料发展指明了办法——惟有筑牢安全底线，材干杀青“住有所居”向“住有优居”的朝上。
南边+记者 冯善书